Госслужба Украины по вопросам труда после полугодовой паузы возобновила проверки бизнеса. Работает по сентябрьскому постановлению Кабмина. Инспекции проводятся по новой процедуре. О ней и о ключевых приоритетах в ходе проверок бизнеса UBR.ua рассказал глава Гоструда глава ведомства Роман Чернега.
Как вернули проверки?
Работа полностью восстановлена с конца августа-начала сентября. Предыдущее постановление, которым регулировался порядок проверок, было отменено решением суда. Но учитывая положительную динамику официально оформленных работников в Украине, Кабмин принял решение разработать новый документ.
Мы можем без предупреждения приходить на любые предприятия с проверками.
Хотя новое постановление все-таки несколько отличается от предыдущего. Мы четче выписали основания для проверок, а также внесли возможность вынесения предписания по нарушению без наложения штрафа. Исключением будет выявление людей, которые работают без каких-либо трудовых договоров.
При каких нарушениях ограничатся лишь предписанием?
В случае мелких нарушений, которые могут быть устранены в процессе инспекции или вскоре после вынесения предписания. Например, при проверках по трудовым книжкам, которые правительство планирует перевести в электронный вид. Это же касается мелких нарушений по выплате заработных плат, предоставления отпусков и т.д.
Если в течении 10 дней работодатель устранит такое мелкое нарушение, то штрафа не будет. Раньше штрафовали на несколько тысяч гривен.
Какие отрасли экономики инспекторы проверяют в первую очередь?
В зоне риска остаются общепиты, сельское хозяйство и строительство. В этих сферах ситуация пока кардинально не улучшилась. Более всего нарушений трудового законодательства фиксируется в мелком и среднем бизнесе. Особенно по части официального оформления работников.
Как только бизнес видит, что контроля становится меньше, как это случилось после запрета на проверки, то начинает реже оформлять работников официально. Если проверки снова отменят, то это приведет к потерям от поступлений по ЕСВ и НДФЛ.
Какие контролеры привлекаются к совместным с Гоструда проверкам?
Больше всего совместных инспекций мы провели с Пенсионным фондом — более 1,5 тысяч за 2018-2019 годы. С ГФС — 1 334 общие проверки, а с Нацполицией — 251. С помощью таких комплексный действий было трудоустроено больше 22 тыс. человек.
Налоговая, по результатам своих проверок, предоставляла информацию нам, и мы видели, где есть неоформленные работники. В отдельных случаях приходилось привлекать полицию, так как против инспекторов иногда применяют физическую силу. Есть уголовные дела по таким бизнесменам.
Какие нарушения наиболее распространены?
Отсутствие трудовых договоров и не предоставление должного отпуска. В этом плане есть, например, отдельная категория, которая касается одиноких матерей.
В 2018 году с нашей помощью официально оформили дополнительно 380 тыс. новых работников, в этом году — 242 тысячи (притом, что с мая по август фактически проверок не было). До 2019-го планируем перешагнуть отметку в 300 тыс. Это не один миллиард гривен дополнительных поступлений в местные и государственный бюджет.
Какой объем штрафов был насчитан предприятиям?
За 2018-2019 гг. всего насчитали штрафов на 1,2 млрд. грн. Но практически все сейчас оспариваются в судах. Особенно те, где речь идет о больших суммах. Например, был случай, когда предприятие не оформило десятки человек. Санкция перевалила за 100 млн. грн.
Штрафы — это крайний метод. Наказание не является самоцелью. У нас нет задания наполнять бюджет таким образом, но мы вынуждены к этому прибегать.
Думаю, что по проверкам по новому постановлению Кабмина штрафов будет меньше. Надеюсь на понимание работодателей и самих работников, которые при трудоустройстве будут сразу поднимать вопрос о заключении официального трудового договора. Тогда претензий у нас не будет.